2017年11月26日,以“新时代网络空间治理”为主题的第四届互联网与国家治理智库论坛26日在中山大学举行,中山大学互联网与治理研究中心作为“广东省社会科学研究基地”正式揭牌,由该中心推出的国内第一份《中国互联网治理指数报告》正式发布,《互联网与国家治理发展报告(2017)》也举办了首发仪式。
我中心作为智库联盟成员之一参会。中心主任白贵教授以《网络极端民族主义阻碍命运共同体建设的关键点》为题做报告。
在为期两天的论坛中,知名高校及主流媒体的学界和业界人士齐聚一堂,围绕网络空间基本格局及治理逻辑、互联网技术与网络舆论、媒介融合与舆情治理、网民心态与事件传播规律、网络治理与依法治国等议题展开了对话和研讨。
《互联网与国家治理发展报告》首发
在论坛开幕式上,中山大学传播与设计学院院长、中山大学互联网与治理研究中心主任张志安教授发布了《互联网与国家治理发展报告(2017)》。该报告立足我国社会网络化发展的“大变局”,聚焦互联网与国家治理中的热点问题与重大议题,采用逻辑思辨、数据分析和案例研究等多种研究方法,重点围绕网络安全、网络舆论、网络法治、网络基层治理与互联网国际治理等重要议题,对互联网治理领域内的最新政策法规、重要理论成果、重大现实问题等进行概括与分析。
“这本年度报告已经连续出版第三年,我们希望本书运用大量的一手数据和实践案例,系统分析国内外网络空间治理的现状和趋势,为广大读者提供了一幅立体可视的网络空间治理图景,它既对我国互联网治理发展做了年度总结,又为推动国家治理现代化提供了理论支持。”张志安教授介绍说。
首个互联网治理指数发布 广东排名第一
近年来,在政府的有力主导下,我国已逐渐形成了一种多元主体参与治理的新型治理模式,互联网治理的“中国方案”已开始浮出水面。为全面评估中国的互联网治理发展,对互联网治理的发展现状和存在问题进行深入分析,中山大学互联网与治理研究中心从2016年开始对中国互联网治理进行年度评估分析,以期推动我国网络治理的现代化转向。 在26日上午举行的“互联网治理智库联盟优秀成果”发布会上,中山大学互联网与治理研究中心副主任卢家银发布了国内第一份《中国互联网治理指数报告》。该研究的测评对象为中国的互联网治理,主要评估全国31个省市自治区对互联网的治理和通过互联网实施的治理。基于已有对国家治理和互联网治理的研究,该项目对互联网的治理主要从信息基础设施、互联网法治发展、公众参与治理和治理效果评估四个维度展开。通过对31个省市自治区过去一年互联网治理发展的测评,此报告得出了中国互联网治理的综合指数及31个省市自治区互联网治理发展的排名。 互联网治理指数排名前十的省份为:广东省、上海市、北京市、浙江省、辽宁省、四川省、江苏省、青海省、陕西省、山东省。 其中,广东省以93.42的指数值成为本年度互联网治理指数的第一名,上海紧随其后,北京则以高于浙江0.32的分值位居第三。不过,在公众参与和治理效果指标部分,北京则分别位于第九、第十五,排名也相对靠后,浙江在治理效果指标部分也位于第九的靠后位置。
互联网治理分成三大梯队 呈现“东强西弱”态势
“通过分层聚类分析,全国31个省市自治区的互联网治理指数可以分为三个梯队”,据项目执行负责人卢家银副教授介绍,位于第一梯队的省份有:广东、上海、北京、浙江。
从各梯队的地理分布来看,治理效果与经济发展水平并不直接挂钩。治理效果良好的第一梯队,既包含广东、上海等经济较发达的地区,也包含陕西、青海等西部欠发达地区。从各级指标的具体表现上看,有的省份在各个指标上表现较均衡,如广东和上海基本在各项指标上均表现优异;有的地区互联网治理则呈现出明显短板,如位于第一梯队的四川省,其治理主体和治理过程满意度均为全国第一,但治理行动知晓度和治理结果满意度则在全国31个省份中排名26,处于较落后的位置。
从各项指标的横向对比上看,治理行动知晓度的全国差异较大。在知晓度较高的省份中,除广东、上海、重庆等总体表现也较好的地区外,还包含了贵州、甘肃、吉林、宁夏、西藏等。这些省份的总体治理效果参差不齐,但在治理行动的知晓度中表现突出。各省份的互联网治理效果既存在梯队间的发展差异,也展现出各指标间的内部差异。
数据显示,中国互联网治理的发展并不均衡,表现出了“东强西弱”的态势。位于第一梯队的四个省份均是东部省份,其余均11个均是西部地区省份。此外,第三梯队的最高分与第一梯队的最高分相差15.55分,差距较大,且第二梯队的最高分和第一梯队的最高分亦相差近9分。
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